أقر البرلمان البرتغالي مؤخرًا نسخة معدلة من لعام 2025، والتي أقرها الرئيس رسميًا بعد مراجعة دستورية. تضمنت التعديلات شروطًا جديدة للإقامة تقتصر على منح تأشيرات البحث عن عمل للأشخاص ذوي المهارات العالية فقط. بالإضافة إلى الإقامة القانونية لمدة لا تقل عن سنتين على حامل تصريح الإقامة قبل تقديم طلب لم الشمل العائلي، مع استثناءات محدودة مثل الأطفال القصر والزوج/الزوجة أو ما يعادلهم. نستعرض في هذا المقال، أبرز هذه التغييرات وتأثيرها على المهاجرين وعائلاتهم الراغبين في السفر والاستقرار في البرتغال.
جدول المحتويات
خلفية القرار
يُعتبر القانون رقم 23/2007 الصادر في 4 يوليو 2007 الإطار القانوني الأساسي الذي ينظم دخول وإقامة وإبعاد الأجانب من الأراضي البرتغالية، وهو الأساس الذي قامت عليه تشريعات الهجرة في البلاد لعقود. ومع مرور الوقت والحاجة إلى تحديث السياسات بما يتوافق مع الواقع الاجتماعي والسياسي، برزت الحاجة إلى تعديل هذا القانون لضمان توافقه مع الدستور وحماية الحقوق الأساسية، خاصة في ما يتعلق بالإقامة ولمّ الشمل العائلي.
في عام 2025، رفضت المحكمة الدستورية البرتغالية بعض البنود في النسخة السابقة من مشروع القانون، بعد أن رأت أنها تتعارض مع مواد دستورية تحمي حق تكوين الأسرة وحقوق الأفراد، مما دفع إلى صياغة نسخة جديدة معدّلة من القانون. جاء ذلك في سياق مراجعة شاملة استهدفت تصحيح النقاط المثيرة للجدل وضمان احترام المبادئ الدستورية، لا سيما تلك المتعلقة بحق الأسرة ومرونة تطبيق شروط الإقامة.
في 30 سبتمبر 2025، أقر البرلمان البرتغالي النسخة المعدلة من قانون الأجانب، حيث صوتت أغلبية النواب لصالح التعديلات الجديدة التي تهدف إلى تنظيم أوضح وأكثر دقة لمسائل الإقامة وتأشيرات العمل ولمّ شمل العائلات. بعد ذلك، أصدر الرئيس البرتغالي، مارسيلو ريبيلو دي سوزا، مرسوم التصديق على القانون، مشيرًا إلى أن التعديلات الجديدة نجحت في معالجة “جوهر شكوك عدم الدستورية” التي أثيرت سابقًا، مما يمهد الطريق لتطبيق القانون بشكل رسمي وفعّال.
تأتي هذه التطورات في إطار جهود البرتغال لتحديث قوانين الهجرة بما يتماشى مع متطلبات الأمن الوطني وحقوق الإنسان، حيث توفر القوانين المعدلة توازنًا دقيقًا بين تنظيم الهجرة وحماية الأسرة، مما يجعلها محور اهتمام بالغ للمهاجرين والعائلات التي تسعى للاستقرار في البرتغال.
أبرز التغييرات في الإقامة ولمّ الشمل
شروط لمّ الشمل (Family Reunification)
أدخل قانون الأجانب الجديد في البرتغال تغييرات مهمة على سياسات الإقامة ولمّ الشمل، ركزت بشكل خاص على تعزيز الاستقرار المالي والاجتماعي للمقيمين. فقد أبقى القانون على مبدأ أن لمّ الشمل العائلي متاح فقط لمن يحملون تصريح إقامة ساريًا، لكنه أضاف شروطًا زمنية وإدارية جديدة تجعل العملية أكثر تنظيمًا ودقة لضمان جدية الطلبات وقدرة المقيمين على إعالة أسرهم. أبرز هذه الشروط:
- المتطلبات الزمنية: يشترط أن يكون المقيم قد عاش بشكل قانوني لمدة لا تقل عن سنتين قبل طلب لمّ الشمل، مع استثناءات محددة تشمل القُصّر والأشخاص العاجزين، وزوج أو شريك المقيم.
- حالة الشريك أو الزوج: في حال كان الشريك يعيش مع حامل الإقامة لمدة 18 شهرًا على الأقل قبل دخول البرتغال، يجب أن يكون المقيم الرئيسي قد أقام 15 شهرًا قانونيًا قبل تقديم الطلب.
- الاستثناءات الإنسانية: يمكن لمسؤولي الهجرة منح استثناء وتجاوز الشروط الزمنية المحددة في حالات القُصّر أو التابعين العاجزين (المُعالين)، وذلك بناءً على تقديرهم الشخصي ولصالح المصلحة العائلية.
- تمديد فترة البتّ في الطلب: أصبحت وكالة الاندماج والهجرة واللجوء (AIMA) تملك فترة تسعة أشهر لاتخاذ القرار النهائي في طلبات لمّ الشمل، بدلاً من الفترات الأقصر السابقة، لتمنح وقتًا كافيًا للتحقق من جميع المعطيات.
- شروط السكن: يشترط القانون الآن وجود سكن مناسب مملوك أو مستأجر يطابق معايير السكن في المنطقة المعنية، وليس مجرد عنوان إقامة مؤقت.
- القدرة المالية: يجب إثبات مصدر دخل مستقر وكافٍ، ولا يُسمح باحتساب الإعانات الاجتماعية ضمن الدخل المطلوب، ما يعزز التزام المقيم بالاستقلال المالي.
تعكس هذه التعديلات توجّهًا برتغاليًا نحو تشديد شروط الالتحاق العائلي. مع الحفاظ على التوازن بين الجوانب القانونية والإنسانية، وضمان استدامة الحياة الأسرية في بيئة مستقرة ومنظمة.
شروط الإقامة والعمل
- تقييد تأشيرات العمل: تم تقييد تأشيرات العمل العامة لتشمل فقط المهنيين ذوي المؤهلات العالية، ما يعني أن فرص الحصول على الإقامة عبر العمل أصبحت تقتصر على أصحاب الخبرات المتخصصة. يعكس هذا التعديل توجه البرتغال نحو رفع مستوى المهارات في سوق العمل وتقليل العمالة منخفضة المهارة.
- مواطنو الدول الناطقة بالبرتغالية (CPLP): تم إلغاء الإجراء السابق الذي كان يسمح لمواطني مجموعة الدول الناطقة بالبرتغالية (CPLP)، مثل البرازيل، بدخول البرتغال كسائح ثم تحويل وضعهم إلى إقامة داخل البلاد. وبموجب قانون الأجانب الجديد، يجب على هؤلاء المواطنين تقديم طلب التأشيرة والإقامة من الخارج عن طريق القنصلية في بلدانهم الأصلية.
تحليل أثر القرار
تأثير القرار على العائلات: فرض شروط زمنية طويلة للإقامة قبل طلب لم الشمل، إلى جانب متطلبات إضافية مثل توفير سكن ملائم وإثبات القدرة المالية، يجعل إجراءات لم الشمل أكثر تعقيدًا وصعوبة، مما قد يؤخر أو يعوق تجمع الأسر.
على العمال المهاجرين: تركيز قانون الأجانب في البرتغال على منح تأشيرات العمل للمهنيين أصحاب المهارات العالية فقط، يحد من فرص العمال ذوي المهارات العامة أو المؤقتة في دخول البرتغال، مما يقلص الخيارات المتاحة أمام فئات واسعة من الباحثين عن العمل.
تأثير القرار على مواطني CPLP: إلغاء إمكانية دخولهم كسياح وتحويل وضعهم إلى إقامة داخل البرتغال يجعل الهجرة خيارًا أكثر تنظيمًا ويشدد على ضرورة تقديم الطلبات من الخارج، مما يؤثر على طرق الهجرة لهذه الفئة.
على السياسات والهجرة: تعكس هذه التعديلات توجهًا واضحًا نحو سياسة هجرة أكثر تشددًا وتنظيمًا، تحاول موازنة ضوابط أمنية مع حقوق الإنسان، لكنها تشكل تحديات أمام المهاجرين الذين يواجهون قيودًا أكبر فيما يتعلق بالإقامة والعمل ولم الشمل.
ما هو تأثير قانون الأجانب في البرتغال على التأشيرة الذهبية
على الرغم من التغييرات الكبيرة التي حصلت على قواعد الإقامة العامة ولمّ الشمل، فمن المهم الإشارة إلى أن “التأشيرة الذهبية” (Golden Visa) لم تتأثر بالتعديلات الأخيرة في قانون الأجانب في البرتغال. ويعود ذلك إلى أن برنامج التأشيرة الذهبية يخضع لإطار تنظيمي خاص.
مميزات التأشيرة الذهبية (Golden Visa):
- مرونة الإقامة: اشتراطات إقامة محدودة جداً لا تتجاوز 7 أيام في السنة في المتوسط.
- حرية السفر: يتيح لك السفر بدون تأشيرة إلى منطقة شنغن.
- لمّ الشمل العائلي: يمكنك ضم أفراد عائلتك المباشرين، الزوج/الزوجة، الأبناء المعالين (أقل من 18 عامًا) والوالدين ضمن طلب واحد. بالإضافة إلى الأبناء فوق 26 عامًا إذا كانوا غير متزوجين ومعالين ماليًا، وطلابًا بدوام كامل.
- الجنسية بعد 5 سنوات: تستطيع الحصول على الجنسية البرتغالية بعد 5 سنوات من الإقامة القانونية.
هل تفكر بالاستثمار في البرتغال وتأمين إقامة مميزة لك ولعائلتك؟
نعلم جيدًا في شركة كريبي للإستشارات أن خطوات الاستثمار ليست مجرد معاملات مالية. بل هي بداية قصة نجاح جديدة وفرصة لبناء مستقبل مستقر في قلب أوروبا. خبراؤنا معك خطوة بخطوة لفهم خيارات التأشيرة الذهبية المتعددة، واختيار الخيار الأفضل لك مع ضمان استيفاء جميع المتطلبات القانونية بأعلى مستوى من الاحترافية.
احجز استشارتك المجانية الآن وابدأ رحلتك نحو الإقامة الأوروبية بتوجيه من فريقنا الذي يضع مصلحتك أولًا، لأن نجاحك هو قصتنا التي نفتخر بها.
